Un importante objetivo de la ordenación territorial en las distintas regiones es promover la competitividad mediante decisiones de localización de actividades económicas. Estas decisiones pueden resultar conflictivas al intentar conjugar diferentes criterios que pueden requerir soluciones opuestas, como son la demanda de mercado, el desarrollo económico equilibrado, o los impactos ambientales y sociales. Además, es muy común que se desarrolle una competencia entre municipios y regiones para intentar atraer el máximo de empresas posibles. En este artículo analizamos cómo se relaciona la evolución de los polígonos industriales en la Comunidad Foral de Navarra con dos aspectos fundamentales de la ordenación de territorio: el uso eficiente del suelo, y el equilibrio territorial. Analizada la información disponible, se concluye que existe una tendencia de fuerte expansión de polígonos industriales concentrada en los ejes de comunicación. También se aprecia que el uso del suelo industrial es más eficiente en áreas con limitaciones orográficas o donde existe una mayor presión del mercado. En cuanto al equilibrio territorial, la evolución de los polígonos industriales ha contribuido a una mayor concentración en los antiguos centros industriales de la región, a pesar de la existencia de una serie de promociones de polígonos públicos en algunas cabeceras de valle que han diversificado algo más la oferta de suelo industrial.Los análisis presentados invitan a una mayor reflexión y coordinación con otros instrumentos de planificación territorial, en la planificación y promoción de los polígonos industriales. En este sentido, podrían resultar de interés las experiencias desarrolladas en algunos países europeos, sobre todo en cuanto a pronósticos de futura demanda y la aplicación de determinaciones para promover un uso más eficiente del suelo industrial. En cuanto al equilibrio territorial, es necesario, además de favorecer la oferta de suelo industrial en áreas menos favorecidas, estudiar las posibilidades reales de atraer empresas a estas áreas.