El origen de este documento está en una resolución de la Comisión de Ordenación del Territorio del Parlamento de Navarra, aprobada unánimemente por todos los grupos parlamentarios, en la que se instaba al Gobierno de Navarra a elaborar un Plan Director de la Bicicleta de la Comunidad Foral. El encargo del documento fue hecho por el Centro de Recursos Ambientales de Navarra, adscrito al Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra, al Grupo de Estudios y Alternativas gea21 S.L., adjudicatario del correspondiente concurso público. El PDBN pretende ser un documento que oriente y coordine los esfuerzos e inversiones del Gobierno de Navarra y otras administraciones y agentes, con el fin de establecer a medio plazo una red de vías ciclistas para Navarra, con enlaces a las redes internacionales y las que se desarrollan en territorios limítrofes. También busca estimular las intervenciones favorables a la bicicleta en los distintos departamentos y administraciones públicas de la Comunidad Foral.El documento es un avance de los primeros trabajos elaborados en esta línea, y responde al deseo de ofrecer una síntesis del contexto y los condicionantes de la movilidad ciclista, así como una primera definición de la red ciclista básica de Navarra.